寓监管于服务，以服务促监管
处理好强化监管与服务发展的关系，是市场监督管理工作实践中不可回避的一对矛盾。尤其是市场监督管理部门直接面对企业和群众，直接从事具体工作，这方面的矛盾更为突出。近年来，太原市市场监督管理局为进一步推进检验检测机构资质认定事中事后监管工作，以“服务+监管”为抓手，提升检验检测服务主体诚信经营意识，推动了太原市检验检测行业健康有序发展。
一、找准困难点，助推机构能力提升
太原市市场监督管理局充分发挥市场监管职能优势，畅通服务企业渠道，帮助企业排忧解难，促进检验检测机构创新发展、提质增效，积极支持社会第三方检验检测机构建立与发展。
聚焦服务企业，帮助检验检测机构增加检测参数。按照工作部署，积极作为，靠前服务，强化对服务业的帮扶指导，印制《检验检测机构实用手册》并向机构发放，促进机构人员提升检测水平。2022年共计帮扶32家机构新增1341项检验检测参数，涉及建筑工程、食品、环境监测、电子信息、机动车等领域，进一步提升检验检测服务业市场竞争力。
图为太原市市场监督管理局人员与机构座谈
强化技术引领，检验检测服务能力不断提高。通过组织开展推进建立太忻经济一体化食品检验检测机构技术比对活动，以“食醋中铅含量测定”为参数，累计考核太原市和忻州市食品检验检测机构8家次，有效促进了区域内检验检测机构能力提升。
二、突出风险点，强化机构证后监管
太原市市场监督管理局全面推行“双随机、一公开”监管模式，加强对省级资质认定检验检测机构证后监管。对食品、环境、机动车等社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的领域实施重点监管，重点领域加大抽查比例，对机动车排放检验检测机构实施全覆盖检查。检查中，通过聘请专家，提高了检查的专业性，县区执法人员全程调查取证，严格按照法律法规确定违规违法行为的处理依据和处理程序，真正实现了“进一次门，查多项事”。检查结果通过山西省市场监督管理局“双随机、一公开”监管平台全部进行了公示。
图为太原市市场监督管理局执法人员在检查中查看实验仪器
开展检验检测机构分类监管。建立和完善检验检测机构监管档案。通过每年统计信息直报，提交资质认定证书及其附表，做到“一机构一档”，提高监管工作的针对性和有效性；明确重点监管对象，对重点检查对象实施监督抽查，提高市场主体事中事后监管的及时性、精准性、有效性。同时，注重寓监管于服务中，把抽查监管与服务有机结合，通过督促企业自查自纠、为企业答疑解惑等方式，不断强化企业信用风险预警意识，实现对风险行为的早发现、早提醒、早处置。通过实行差异化监管，督促机构规范、科学、有序运转，提高检验检测工作质量。
专项督查与双随机抽查相结合。通过专项行动与双随机检查相结合的方式，对重点机构的资质认证基本条件、管理体系、仪器设备、人员技术能力、检验检测标准、原始记录、报告证书、检验检测能力持续有效性等进行全面的监督检查。2022年，太原市市场监督管理局与太原市生态环境局联合对通信基站电磁辐射环境监测报告展开核查，所抽查报告覆盖了涉及本次核实工作的全部检验检测机构，共检查72份报告，依据相关规定，将检查中发现的问题线索移交属地市场监管部门做进一步处理。
三、寻找平衡点，提升监管服务水平
太原市市场监督管理局执法人员清醒地认识到，做好服务不是追求服务的泛化，做好监管不是权力利益的部门化，监管的目的、态度和方式方法都要体现为民、便民及促进经济健康发展的服务理念。
在实际工作中，通过改进工作方法，讲求工作艺术，努力把强化监管与服务发展工作统筹兼顾好，既不因为强调服务而放弃监管，也不因为强调监管而放松服务。力求在强化监管与服务发展之间、在实现职能到位和让政府、企业、群众满意之间，找到最佳结合点和平衡点。
提升监管人员素质。太原市市场监督管理局坚持根据新时期市场监管工作面临的新形势、新要求，持续加强市场监管人员素质建设。
图为太原市市场监督管理局聘请专家对监管人员进行线上培训
提升监管效能质量。通过帮扶与考核相结合，以考核促进帮扶的方式，推进监管实际效果的提升。2022年，太原市市场监督管理局组织18家涉及国六重型燃气车检测的机动车排放检验检测机构技术负责人、授权签字人和检测人员共195人进行检测业务能力线上考试，对考试不合格的人员，由所属机构继续培训教育和跟踪考核合格后方能上岗，此举进一步提升了机动车检验检测机构检验报告质量和机动车检验行业整体业务水平。
强化监管、严格执法，是市场监督管理部门履行职能的基本要求；为经营者和消费者服务、为促进经济社会发展服务，是市场监督管理工作的根本目的，一切工作都要从维护人民群众的根本利益出发，努力实现强化监管与服务发展的统一。下一步，太原市市场监督管理局将重点推进检验检测机构培育，在现有基础上，打造重点检验检测机构，增加检测项目，实现科技创新，提升竞争优势。同时，加大人员培训，提高专业技能，推动检验检测机构可持续发展，提高市场竞争力，助推太原市检验检测服务业又快又好全面发展。
